teklifi kapsamında benzer iş deneyim şartının sağlanmasına yönelik olarak sunulan belgeler dikkate alındığında, “İş Makinası-Kamyon Kira Sözleşmesi”nde işe başlama ve bitiş tarihlerine yer verildiği, toplam sözleşme bedelinin 906.000,00 TL olduğu görülmüştür. Ayrıca anılan istekli tarafından “İş Makinası-Kamyon Kira Sözleşmesi” kapsamında gerçekleştirilen işlerin farklı özelliklerdeki(Greyder-Silindir-Loder-Damperli Kamyon-Kazıcı Yükleyici-Çekici-Lowbed-Tanker) iş makinelerinin kiralanması işi olduğu, bahsi geçen sözleşme kapsamında Loder iş makinesinin kiralanması hizmetinin gerçekleştirildiği tespit edildiğinden anılan istekli tarafından sunulan “İş Makinası-Kamyon Kira Sözleşmesi” kapsamında gerçekleştirilen işlerin, İdari Şartname’de düzenlenen benzer işe uygun olduğu sonucuna ulaşılmaktadır.Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Şti. tarafından teklifleri kapsamında, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesi uyarınca benzer iş deneyim şartının sağlanmasına yönelik olarak sunulan belgelerin, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci ve 47’nci maddeleri dikkate alınarak değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Devamı...

benzer iş tanımına aykırı olduğu benzer iş tanımında farklılık olması,ihale konusu işin yapımı işi değil harita işi olduğu ve her türlü harita üretim işinin Büyük Ölçekli Harita ve Harita Bilgileri Üretim Yönetmeliğine tabi olduğu, idarenin haritada bulunmasını istediği teknik ayrıntılara ise Teknik Şartname’de yer verebileceği dikkate alındığında, idarece sadece yol projelerine yönelik şeritvari haritaların üretimi işlerinin benzer iş olarak belirlenmesinin ihalede rekabeti engelleyici nitelikte olduğu ve ihale konusu işe benzer nitelikteki işlerde deneyimi bulunanların ihaleye katılımını engelleyeceği veya katılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına sebep olacağı sonucuna varılmıştır. Hâlbuki 4734 sayılı Kanun’un temel ilkeleri dikkate alındığında, ihaleye katılımın arttırılması, dolayısıyla rekabetin tesis edilmesi bakımından benzer iş tanımının mümkün olduğunca geniş yapılması gerekmektedir.
Devamı...

Başkanlığı tarafından Kurumumuza iletilen yazıda “… Şirketimizce gerçekleştirilen elektrik tesislerine ilişkin yapım işleri ihalelerinde esas alınan ihale konusu iş ve benzer işler, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği D-Elektrik İşleri grubunda yer alan II’nci Grup: Enerji Dağıtım Şebekesi ve Tesis İşleri alt grubuyla tanımlanabildiğinden bu işler içinde D-I grubu işler hiç yer almamakta D-III grubu işlerin bir kısmı ise mütemmim cüz olarak yer almaktadır. Dolayısıyla enerji dağıtım şebekeleri kapsamında yer alan ancak diğer gruplar içinde anılan direk veya bina tipi transformatör sistemlerinin şalt (anahtarlama) tesisleri, aydınlatma şebekeleri, topraklama tesisleri kompanzasyon v.b enerji dağıtım şebekelerini oluşturan tüm şebeke parçaları da AG-OG (YG) ayırımı olmadan bir bütün olarak mütemmim cüz niteliğinde olduğundan birebir ayrıştırması yapılamamaktadır. Bu cümleden olarak iş deneyim belgesi düzenlenmesine esas tesise ait hakkediş ve içeriğindeki ödeme cetvellerinde, söz konusu yapım işinde ödemesi gerçekleştirilen iş kalemleri ödemeye esas tarifleri dikkate alınarak hazırlanmakta, uygulamada Şirketimizce yaptırılan elektrik tesisleri Tebliğin (D) Elektrik İşleri II. Grup Enerji Dağıtım Şebekesi ve Tesis İşleri 1- Enerji Dağıtım havai hatları, 2-Enerji dağıtım yeraltı kablo işleri bölümünü kapsamakta ve mütemmim cüzü olan diğer (D/III, D/IV) alt grupları çoğu zaman birlikte tesis edilip ödeme cetvelleri de aynı iş kalemleriyle gerçekleştirildiğinden mütemmim cüz niteliğindeki bu işlerin tesise ait hakkedişlerde yer alan iş kalemi metraj bilgileri ve iş kalemi cins, miktar ve tarifleri dikkate alındığında ayrıştırılması mümkün olamamaktadır.
Devamı...

ihalede ihale konusu işin adının Tünel olduğu ve benzer işin A.II grubu işler olarak belirlendiği, başvuru sahibi tarafından her ne kadar sunulan iş deneyim belgelerine konu işlerin ihale konusu işe ilişkin birim fiyat teklif cetvelindeki kalemleri içerdiği iddia edilmiş olsa da, bahse konu kalemlerin birçok yapım işinin bünyesinde yer alabileceği, böyle bir yaklaşımın Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin amacına aykırı olacağı, söz konusu tebliğde “altyapı işleri, üstyapı (bina) işleri, sıhhi tesisat ve mekanik tesisat işleri” olmak üzere ana başlıklar ve bu ana başlıklar altında çeşitli yapım işleri gruplarının belirlendiği, dolayısıyla iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında olup olmadığının tespitinin iş kalemleri bazında gerçekleştirilemeyeceği, dolayısıyla başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı anlaşıldığından tesis edilen idari işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı
Devamı...

İstekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinde uygulanan yapı tekniğinin “A.IV grubu altyapı işleri” şeklinde belirtildiği görülmüş ise de istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin Atıksu, Yağmur Suyu Kanalı ve İçme Suyu Hatları Temizlik Bakım ve Onarımı” olduğu, belgeye konu işin İdari Şartname ve Teknik Şartname’si incelendiğinde de söz konusu işin temizlik, bakım ve onarım işlerini içerdiği, benzer iş tanımı içerisinde yer alan işleri içermediği anlaşıldığından benzer işe uygun olmadığı, ayrıca şikayete konu ihalenin adının İçme Suyu, Kanalizasyon ve Yağmursuyu İnşaatı” ve miktarının “44.064 m kanalizasyon, 36.511 m içme suyu ve 5.730 m yağmursuyu hattı imalatı, 2500 m3 – 2000 m3 – 1500 m3 – 200 m3 kapasiteli 4 adet içme suyu depo, 3 adet terfi merkezi inşaatı ve toplam 8 adet İçme suyu sondaj kuyusu açılması” olduğu görüldüğünden sunulan iş deneyim belgesinin ihale konusu işe de uygun olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmuştur.
Devamı...

mevzuat hüküm ve açıklamasından, B-II grubu işlerin benzer iş grubu olarak belirlendiği ihalelerde, istekliler tarafından idareye sunulan iş deneyim belgelerinde yapı inşaat alanına ilişkin bilgilerin yer almaması durumunda, yapı inşaat alanının büyüklüğünü gösteren belgelerin teklif ile birlikte sunulmasın zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. Ancak, şikâyete konu ihalede idarece İdari Şartname’de Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan B-II grubu işlerin değil, B-III grubu işlerin benzer iş olarak düzenlendiği dikkate alındığında, istekli tarafından iş deneyim belgesine ilişkin yapı inşaat alanın büyüklüğünü gösterir belgelerin teklif kapsamında sunulma zorunluluğunun bulunmadığı
Devamı...

İdare tarafından ihale konusu işte benzer iş olarak kabul edilecek işlerin Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi’ndeki (B) Üstyapı (Bina) İşlerinde belirtilen B-III grubu bina işleri olarak belirlendiği, söz konusu işlerin B-II grubu bina işleri ile B-I ve B-II grubu bina işleri dışında kalan bina işlerini kapsadığı, Benzer İş Tebliğinde B-I grubu bina işlerinin ise taşınmaz kültür varlıklarının restorasyon işleri, taşınmaz kültür varlıklarının rekonstrüksiyon işleri ve taşınmaz kültür varlıklarının fonksiyon değiştirme işleri olarak düzenlendiği anlaşılmıştır. Bu çerçevede, B-I grubu bina işleri kapsamına giren iş deneyim belgesi ile B-III grubu bina işleri kapsamına giren işlere katılınamayacağı, ancak ihale konusu işin 2017 yılında yapımına başlanan biyoçeşitlilik müzesinin iç tasarımına yönelik tamamlama, montaj vb. işler olduğu, bu haliyle ihale konusu işin bir binanın baştan sona yapılması niteliğinde olmadığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesine konu işin ise sokak sağlıklaştırma işi olduğu, söz konusu iş kapsamında B-III grubu bina işlerinin tamamlanması ile onarımı işlerinin bulunduğu dikkate alındığında, ihaleyi yapan idarece iş deneyim belgesini düzenleyen idareden söz konusu belge kapsamındaki tescilli ve tescilsiz bina işleri ayrımı yapılmak suretiyle tescilsiz bina işleri ile ilgili tutara ilişkin bilgi ve belge talebinde bulunulması ve tescilsiz bina işlerine ilişkin tutarın başvuru konusu ihalede isteklinin iş deneyim tutarı olarak dikkate alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Devamı...

şikâyete konu ihalede idarece İdari Şartname’de Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan B-II grubu işlerin değil, B-III grubu işlerin benzer iş olarak düzenlendiği dikkate alındığında, istekli tarafından iş deneyim belgesine ilişkin yapı inşaat alanın büyüklüğünü gösterir belgelerin teklif kapsamında sunulma zorunluluğunun bulunmadığı, kaldı ki istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinde “Betonarme, Karkas, Tünel Kalıp (120.653 m2)” bilgisinin de yer aldığı, bu itibarla idarece anılan isteklinin teklifinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu
Devamı...

ihalede de benzer bir durumun söz konusu olduğu, şöyle ki, bazı isteklilerin yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerden birini veya birkaçını sunmadıkları gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları, teklif mektuplarını ve geçici teminatlarını usulüne uygun şekilde sunan bu isteklilerin tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.1’nci maddesi uyarınca sınır değer hesabına dâhil edildiği, ancak yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerden birini veya birkaçını sunmadıkları gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılan istekiler tarafından verilen teklifler hariç tutularak hesaplanan sınır değer ile mevcut sınır değer karşılaştırıldığında, söz konusu istekliler tarafından ihaleye verilen tekliflerin sınır değer üzerinde esasa etkili şekilde değişikliğe neden oldukları anlaşılmıştır. Bu çerçevede bahse konu hususun ihaleyi yapan idarenin bağlı bulunduğu üst idare tarafından incelenmesine/soruşturulmasına ihtiyaç bulunduğu
Devamı...

idarelerin yaklaşık maliyet hesaplarken, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar, kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat ve rayiçler, ilgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca belirlenerek yayımlanmış fiyat ve rayiçler, konusunda deneyimli kişi ve kuruluşlardan alınacak, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlere ilişkin maliyetler, idarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyatlar gibi fiyatları esas alabileceği, idarenin yaklaşık maliyetine esas olacak belirtilen fiyatların idarelerce biri, birkaçı veya tamamı herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabileceği anlaşılmıştır.
Devamı...

hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir
Devamı...